¿Qué se acordó y qué significa la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Siria?

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La votación en el Consejo de Seguridad de la ONU fue unánime.

La aprobación por unanimidad de la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU en apoyo al proceso de paz en Siria es un hito, es la primera vez que el órgano se pone de acuerdo para diseñar una hoja de ruta sobre la crisis en ese país.

El texto, que había sido acordado previamente por EE.UU., Rusia y otras potencias internacionales, plantea que representantes del gobierno de Bashar al Asad y la oposición inicien negociaciones en enero.

Estos son sus principales puntos:

  • Hace un llamamiento a un cese el fuego y al inicio de un diálogo formal con miras a una transición política a partir de enero de 2016.
  • Excluye a grupos calificados como “terroristas” como el autodenominado Estado Islámico y el Frente al Nusra, considerado el brazo sirio de Al Qaeda.
  • Prevé la continuación de “acciones ofensivas y defensivas” en contra de esos grupos, en referencia a los bombardeos de Rusia y de la coalición internacional que lidera EE.UU.
  • Establece que el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, presente el 18 de enero un informe acerca de cómo hacer seguimiento del cese el fuego.
  • Fija como meta el establecimiento en el plazo de seis meses de un sistema de gobierno “creíble, inclusivo y no sectario”.
  • Se propone la realización de elecciones “libres y justas”, bajo supervisión de la ONU en el plazo de 18 meses.
  • Señala que la transición política debe ser dirigida por los propios sirios.

Un avance fundamental

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El acuerdo fue impulsado por los cancilleres de EE.UU. y Rusia.

Lyce Doucet, jefa de corresponsales internacionales de la BBC, explicó que la aprobación por unanimidad de la resolución sobre Siria en el Consejo de Seguridad es “un paso adelante fundamental”.

Destacó que ese órgano de la ONU ha sufrido una obstinada paralización que impedía avanzar hacia una solución política de la guerra en Siria.

Recordó que Kofi Annan, el primer enviado de la ONU para Siria, culpó al Consejo de Seguridad cuando renunció en 2012, luego de un año en ese cargo sin haber logrado avances.

Su sucesor, Lakhdar Brahimi frecuentemente rogaba públicamente al Consejo de Seguridad que hiciera más y se disculpaba con los ciudadanos de Siria por fallarles.

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Image captionLa ONU ya había impulsado en 2012 y 2014 las conferencias de Ginebra.

“Ahora, el actual enviado de la ONU, Staffan de Mistura, tiene la tarea de organizar las conversaciones. Pero el objetivo de lograr un gobierno ‘creíble, inclusivo y no sectario’ en seis meses es tremendamente ambicioso”, apuntó Doucet.

La incógnita Asad

El acuerdo no habla del futuro del mandatario sirio, Bashar al Asad, cuya salida es considerado por EE.UU. y sus aliados un paso necesario para solucionar la crisis.

Doucet considera que esta omisión será bienvenida por los partidarios del gobernante y la atribuye al creciente peso militar y diplomático de Rusia en este conflicto.

Sin embargo, advierte que para la oposición siria y sus aliados, éste seguirá siendo un tema que bloqueará el avance en cada paso del camino.

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Image captionEl acuerdo no habla del futuro del presidente Al Asad.

El secretario de Estado de EE.UU., John Kerry, alabó el acuerdo logrado aunque dmitió las dificultades que sigue planteando el tema del futuro de Asad.

“Este consejo está mandando un claro mensaje a todos los implicados de que llegó el momento de frenar las muertes en Siria y sentar las bases para un gobierno que el sufrido pueblo de esa tierra maltratada pueda soportar”, dijo.

“Obviamente sigue habiendo profundas diferencias en la comunidad internacional, especialmente sobre el futuro del presidente Al Asad”, agregó Kerry.

Por su parte, el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, calificó la resolución de “respuesta a los intentos de imponer una solución desde fuera a los sirios en cualquier asunto, especialmente sobre su presidente”.

Lavrov consideró posible lograr un acuerdo para formar un gobierno de unidad en el plazo de seis meses, como prevé la resolución.

Bouthaina Shaaban, asesora del gobierno sirio, mostró su disposición a comenzar el proceso de diálogo en semanas.

Sin embargo, Shaaban agregó que el primer paso era ver si la oposición estaba dispuesta a negociar con el gobierno.

También dijo que las potencias internacionales no deberían participar en las decisiones sobre el futuro del presidente Al Asad.

200.000 muertos

El conflicto tiene su origen en marzo de 2011, cuando comenzaron protestas antigubernamentales animadas por la “primavera árabe”.

La dura represión del gobierno degeneró en un enfrentamiento que condujo a una guerra civil en la que se calcula que han muerto más de 200.000 personas y 4 millones han sido desplazadas, buena parte de los cuales protagonizan la actual crisis de refugiados que vive Europa.

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Image captionLa guerra en Siria ha sido un factor determinante en la crisis de refugiados que sufre la Unión Europea.

Las tropas de Bashar al Asad luchan contra unos mil grupos rebeldes que se calcula cuentan con 100.000 combatientes. Algunos, de claro corte islamista y con vínculos con Al Qaeda.

Además, desde 2014 entró en escena el autodenominado Estado Islámico, que controla buena parte del territorio del país y que se antoja un enemigo común del gobierno y los rebeldes opositores.

Una coalición de países árabes impulsada por Estados Unidos mantiene una campaña aérea de lucha contra Estado Islámico y apoyo a los rebeldes que combaten a las tropas de Al Asad.

Y desde este año, a petición del gobierno, Rusia entró en acción también con una campaña aérea, según dice Moscú, “contra el terrorismo”.

Barbara Plett Usher, corresponsal de la BBC en Naciones Unidas, señala que las partes que prepararon el acuerdo aprobado en el Consejo de Seguridad consideran que poner fin a la guerra es la única manera de luchar de forma efectiva contra EI, que saca provecho del caos en Siria. “Ellos esperan que el apoyo de la ONU le de fuerza al proceso y genere algún alivio para el pueblo sirio”, apuntó.

El Consejo de Seguridad ha emitido resoluciones sobre el uso de armas químicas o la situación humanitaria, pero hasta ahora no se había puesto de acuerdo en una hoja de ruta para poner fin al conflicto.